Công tác bảo trợ xã hội và y tế xã hội: Những điểm nhấn tích cực
Thực hiện kế hoạch công tác năm 2019 và đánh giá kết quả công tác Bảo trợ xã hội và y tế trong lĩnh vực Lao động – Xã hội trong giai đoạn 2016-2018 và triển khai kế hoạch công tác của giai đoạn 2019-2020, trong 2 ngày 21-22/3/2019, tại thành phố Lào Cai, Cục Bảo trợ xã hội (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) phối hợp với Quỹ Nhi đồng Liên hợp Quốc (UNICEF) tại Việt Nam tổ chức Hội nghị chuyên đề về công tác Bảo trợ xã hội và Y tế xã hội.
Tham dự Hội nghị có TS. Nguyễn Văn Hồi, Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội; đại diện Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo; lãnh đạo các đơn vị trong Bộ, các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 63 tỉnh, thành phố; các cơ sở trợ giúp xã hội, các bệnh viện, trung tâm chỉnh hình và phục hồi chức năng; đại diện các trường Đại học đào tạo công tác xã hội trong nước cùng các đại biểu quốc tế đến tử Đại học Simon Fraser (Canada), Đại học Melbourne (Úc), Tổ chức UNICEF, USAID, VNAH
TS. Nguyễn Văn Hồi, Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội phát biểu khai mạc Hội nghị
An sinh xã hội được bảo đảm tốt
Phát biểu khai mạc Hội nghị, TS. Nguyễn Văn Hồi, Cục trưởng Cục Bảo trợ Xã hội nhấn mạnh: Việt Nam là một trong những quốc gia bị ảnh hưởng nặng bởi biến đổi khí hậu và đang trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh nên số người có hoàn cảnh khó khăn và yếu thế trên cả nước ngày càng nhiều, ước tính khoảng 30% dân số, gồm người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người hưởng trợ cấp, người có công với cách mạng, hộ nghèo, đối tượng người được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, người có HIV/AIDS, người nghiện ma túy, ngoài ra còn nhiều trẻ em bị buôn bán, bị xâm hại, bị bạo lực, bạo hành trong gia đình, bị lang thang buôn bán trên hè phố.
Bà Đinh Thị Hưng, Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Lào Cai phát biểu chào mừng Hội nghị
Trong những năm qua, Ðảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, chính sách trợ giúp xã hội và phát triển nghề công tác xã hội, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững và đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách trợ giúp xã hội ngày càng được bổ sung và hoàn thiện. Diện đối tượng thụ hưởng chính sách ngày càng mở rộng, mức chuẩn trợ giúp xã hội từng bước được nâng lên, phù hợp với khả năng bố trí của ngân sách nhà nước. Ðời sống vật chất và tinh thần của đối tượng bảo trợ xã hội và người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số từng bước được cải thiện. Mạng lưới cung cấp dịch vụ công tác xã hội được hình thành, quy hoạch và từng bước mở rộng, gia tăng số lượng người dân được thụ hưởng dịch vụ. Đã bảo đảm 100% đối tượng gặp khó khăn đột xuất bởi thiên tai, lũ lụt được trợ giúp kịp thời; nâng mức trợ cấp xã hội hàng tháng; có chính sách trợ giúp đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn sống ở vùng núi, vùng hải đảo, vùng dân tộc thiểu số; thực hiện chính sách người cao tuổi không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội của Nhà nước được hưởng trợ cấp xã hội; người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội.
PGS.TS Nguyễn Ngọc Hường, Đại học South Carolina trình bày tham luận về Khung pháp luật quốc tế và đề xuất khung pháp lý về phát triển CTXH chuyên nghiệp ở Việt Nam
Theo báo cáo của Cục Bảo trợ xã hội, trong năm 2018, Bộ LĐTBXH đã trình Thủ tướng Chính phủ cấp gạo cứu đói tổng số 7.826,400 tấn gạo cho 64.979 hộ/260.889 nhân khẩu do bị ảnh hưởng bởi thiên tai; trình Thủ tướng Chính phủ xuất cấp trên 1.200 tỷ đồng để cứu trợ dân sinh, khắc phục cơ sở hạ tầng thiết yếu sau các trận thiên tai lớn; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành 7 quyết định hỗ trợ gạo cứu đói trong dịp Tết Nguyên đán Mậu Tuất với tổng số gạo cứu trợ là 11.848,293 tấn gạo cho 255.625 hộ, 796.425 lượt người dân thiếu đói thuộc 18 tỉnh; trình ban hành 08 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ 9.833,340 tấn gạo cứu đói giáp hạt đầu năm 2018 cho 623.803 nhân khẩu thuộc 17 tỉnh. Về trợ giúp thường xuyên, đến nay cả nước đã thực hiện trợ cấp xã hội hàng tháng và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 2.863.318 người, trong đó: 42.734 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt; 1.634.367 người cao tuổi; 1.012.623 người khuyết tật đang hưởng trợ cấp và 172.844 đối tượng khác. Đặc biệt, công tác chi trả trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng bảo trợ xã hội thông qua cơ quan Bưu điện đã được 60 tỉnh, thành phố thực hiện.
GS. Harry Minas, Đại học Menburne - Australia trình bày về mô hình trầm cảm: Tổng quan và khuyến nghị cho Việt Nam
Nguồn lực bố trí cho các chương trình, chính sách trợ giúp xã hội còn hạn chế
Bên cạnh những kết quả nêu trên, các đại biểu tham dự Hội nghị cũng nhận định, công tác bảo trợ xã hội và y tế xã hội thời gian qua vẫn còn một số hạn chế, vướng mắc. Tình hình thiên tai, biến đổi khí hậu ngày càng diễn ra phức tạp, gây ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng và có tác động lâu dài đến tính mạng và tài sản của nhân dân, đòi hỏi phải sử dụng một lượng lớn nguồn lực từ Trung ương đến địa phương để hỗ trợ cho các đối tượng. Trong khi đó, mức trợ cấp xã hội tuy đã được nâng lên theo Nghị định 136/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ nhưng vẫn còn thấp so với mức sống tối thiểu của người dân. Nguồn lực bố trí cho các chương trình, chính sách trợ giúp xã hội còn hạn chế. Nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, các tổ chức chính trị-xã hội về đối tượng bảo trợ xã hội còn chưa đầy đủ; công tác tuyên truyền, giáo dục trong các tầng lớp nhân dân chưa sâu rộng; một số Bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm đầy đủ việc bố trí kinh phí cho thực hiện chính sách trợ giúp xã hội. Việc huy động nguồn lực, tuy đã đạt được những kết quả tiến bộ, nhưng trong thực hiện vẫn chưa khai thác, huy động được nhiều nguồn lực tại chỗ, chưa phát huy được nội lực trong dân và chính người nghèo; quan điểm trông chờ, ỷ lại vào vào nguồn vốn ngân sách trung ương vẫn còn tồn tại ở một số địa phương.
Các đại biểu tham dự Hội nghị
Tiếp tục hoàn thiện chính sách trợ giúp xã hội
Tại Hội nghị, các đại biểu đã thảo luận, xác định và triển khai các nhiệm vụ trọng tâm trong lĩnh vực bảo trợ xã hội, y tế xã hội năm 2019 và những năm tiếp theo với các định hướng lớn như: (1) Bảo đảm nguyên tắc thực thi chính sách trợ giúp xã hội công bằng, minh bạch, đúng đối tượng, kịp thời và hiệu quả. (2) Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội; huy động gia đình đối tượng có điều kiện kinh tế đóng góp kinh phí chăm sóc và phục hồi cho đối tượng tại cơ sở trợ giúp xã hội và tại cộng đồng. (3) Đổi mới cơ chế và phương thức quản lý, vận hành các cơ sở trợ giúp xã hội từ nuôi dưỡng đối tượng sang cung cấp các dịch vụ phòng ngừa, trợ giúp, chăm sóc nuôi dưỡng đối tượng tại gia đình, cộng đồng; việc đưa đối tượng vào cơ sở trợ giúp xã hội chăm sóc, nuôi dưỡng trong trường hợp đối tượng cần sự bảo vệ khẩn cấp hoặc đặc biệt khó khăn. (4) Sử dụng phương pháp tiếp cận xây dựng chính sách trợ giúp xã hội dựa trên nhân tố lấy người dân làm trung tâm, bảo đảm quyền con người; đa tầng, linh hoạt và dựa trên mức sống tối thiểu của người dân; tiếp cận theo phương pháp vòng đời; không chồng chéo. Trong đó, bên cạnh việc tiếp tục hoàn thiện các chính sách trợ giúp xã hội, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết chính sách an sinh xã hội cho người dân, nghiên cứu xây dựng kế hoạch cấp số an sinh xã hội, thẻ an sinh xã hội điện tử cho người dân; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực trợ giúp xã hội, đổi mới toàn diện các cơ sở y tế (kể cả tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính, thái độ, phong cách phục vụ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp của cán bộ y tế) để nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, điều dưỡng, khám bệnh, chữa bệnh, chỉnh hình và phục hồi chức năng của ngành.
Ông Vũ Văn Thông, Phó Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Quảng Ninh tham luận về kết quả thực hiện chính sách trợ giúp xã hội ở Quảng Ninh
Nguồn: ncd.btxh.gov.vn
